Passage of Enabling Legislation
Áður en sambandsskrifstofa getur gefið út reglur verður það að hafa lögbundið vald til að gera það.
Bandaríska þingið lýkur oft lögum sem stýrir sambandsskrifstofum til að gefa út reglur. Slík lög veita stofnuninni almenna stefnustefnu en skilur upplýsingar um sérfræðinga stjórnenda. Til viðbótar við að vinna innan löggjafar leyfa stofnanir að fylgja lögum um stjórnsýslulögreglur sem gilda um stjórnsýslulögreglur.
Þó embættismenn sem skrifa reglugerðir geta virst eins og brot á aðskilnaði valds grundvallaratriðum fyrir bandaríska ríkisstjórnin, geta sambandsskrifstofur sett reglur eingöngu innan lögbundinna heimilda sem þeim er veitt á þingi. Þessi stjórnsýslulaga gerir reglulegum borgurum kleift að hafa meiri áhrif á reglur sem gætu haft bein áhrif á þau. Ríkisborgarar fá tækifæri til að leggja fram reglumál og tjá sig um tungumálaskrifstofur. Þátttaka borgara hefur tilhneigingu til að framleiða betri stefnumótun í opinberri stefnu en það sem framleitt var í þinginu.
Bara vegna þess að þingið býr til sérfræðingar stofnunarinnar um mál sem flestir þingmenn þekja lítið um þýðir ekki að sambandsskrifstofur geta keyrt villt.
Eftir að reglubundið ferli er lokið getur þingið ennþá spurnt um stofnunarleiðtogar um þær ákvarðanir sem þeir gerðu í reglubundinni ferli.
Reglugerðaráætlun
Federal stofnanir þurfa að framleiða reglubundnar áætlanagerðargögn. Þessar skjöl tilkynna almenningi um regluverkið sem kemur upp í náinni framtíð.
Ríkisstjórnin framleiðir regluverk á hverju ári haustið og dagskrá reglubundinna og afgreiðsluaðgerða í haust og vor. Saman eru þeir kallaðir Sameinað Dagskrá.
Áhugasamir hluthafar
Reglur geta ekki verið gerðar í lofttæmi. Til að bæta reglurnar og draga úr hættunni á að reglurnar verði áskoraðir fyrir dómi taka stofnanir þátt í hagsmunaaðilum í reglusetningarferlinu. Þeir geta gert þetta formlega og óformlega. Ríkisstofnanir hvetja hagsmunaaðila óformlega með því að hafa samband við hagsmunaaðila sem þeir þekkja og safna inntaki sínu áður en reglur eru gerðar og undir ritgerð. Til að taka þátt í hagsmunaaðilum formlega sendu stofnanir fyrirfram tilkynningu um fyrirhugaðar reglur í sambandsskránni. Tilkynningin hefst athugasemdarferlið áður en venjulegt opinber athugasemdartímabil sem á sér stað þegar reglur eru settar fram.
Tillaga
Eftir að hafa rannsakað málið við höndina og leitað inntaka frá hagsmunaaðilum, verða sambandsríki starfsmenn sem bera ábyrgð á skriftirnar sprungnar. Eftir öll viðeigandi stig stjórnunarstjórnar samþykkja fyrirhugaðar reglur, leggur stofnunin tilkynningu um fyrirhugaða reglugerð til Federal Register. Tilkynningin hefur nokkra hluta:
- Samantekt: Yfirlýsing sem lýsir málinu sem fyrirhugaðar reglur fjalla um og hvernig reglan fjallar um málið.
- Dagsetningar: Dagsetningin þegar birtingartímabilið lokar.
- Heimilisföng: Aðferðirnar sem borgari eða hópur getur skrifað um fyrirhugaðar reglur.
- Viðbótarupplýsingar: Umfjöllun um ávinninginn af fyrirhuguðum reglum, lykilatriðum og öðrum upplýsingum sem notaðar eru við reglubundna skýringu, útskýringu á almennum stefnumótum og tilvitnun um lögboðið vald til að framkvæma fyrirhugaða reglu.
Opinber ummæli
Opinber athugasemdartímabil gefur borgurum og hagsmunahópum tækifæri til að kynna sér skoðanir sínar um fyrirhugaðar reglur. Fullkomlega, flestir og hópar sem hneigðist til að tjá sig um fyrirhugaða reglu hefði verið ráðinn af stofnuninni fyrir tillöguna. Jafnvel bestu mögulegu viðleitni til þátttöku hagsmunaaðila mun ekki ná til allra hugsanlegra athugasemda, þannig að opinber athugasemd er mikilvæg fyrir reglubundið ferli.
Athugasemdartímabil eru venjulega í 30 til 60 daga, en nokkrir athugasemdir hafa verið um 180 daga.
Lengri athugasemdir eru gefnir fyrir mjög flóknar reglur. Stofnanir kjósa að taka á móti athugasemdum í gegnum vefgáttina um reglulegan athugasemd. Rafræn umsóknir hjálpa stofnunum að halda utan um athugasemdirnar.
Ef stofnun fær verulegar athugasemdir við fyrirhugaða reglu getur það endurskoðað reglurnar í ljósi athugasemda og verður að endurskoða reglurnar. Endurskoðun er ekki nauðsynleg ef stofnunin telur ennfremur að það sé í rétta átt við reglurnar; Hins vegar mun stofnunin líklega endurskoða reglurnar á nokkurn hátt. Stofnunin réttlætir stefnumótunartilfelluna sem það tekur í síðari tillögunni.
Stofnunin kann einnig að repropose ef það er ekki ánægð með gæði athugasemda sem hún fær í upphaflegu athugasemdartímabilinu. Það myndi ekki endurskoða reglur fyrir síðari tillögu ef það vill einfaldlega fleiri athugasemdir.
Endanleg regla
Þegar reglan hefur verið lögð fram, athugasemd við og endurskoðað eftir þörfum er það tilbúið að birta sem endanlegur regla. Hvaða stofnanir birta í Federal Register fyrir endanlegan reglu er mjög svipuð tilkynningunni um fyrirhugaða reglugerð. Frestur til að skila athugasemdum er skipt út fyrir gildistökudag reglna. Þessi dagsetning er venjulega innan 30 daga frá því að endanleg regla er birt.
Stofnunin bregst einnig við meiriháttar gagnrýni í viðbótarupplýsingasviðinu. Þetta hjálpar almenningi að skilja grundvallaratriði stofnunarinnar að baki breytingum sem gerðar voru á fyrirhugaða reglu og af hverju hún tók ekki við nokkrum athugasemdum.